商务部最新数据显示，前11个月，全国新设立外商投资企业36747家，实际使用外资8459.4亿元，同比增长6.0%。在国际形势复杂严峻、全球贸易投资低迷的背景下，取得这样的成绩实属不易。而在日前召开的国务院常务会议上，市场期盼已久的《中华人民共和国外商投资法实施条例（草案）》正式通过，将于明年1月1日起与外商投资法同步配套实施。这意味着在对实行40年的外商投资法律制度进行根本性调整后，相关工作将正式进入落地阶段。

相信，后期在此引领下，中国营商环境还将持续优化，届时，内外资企业在华必将能实现更加平稳健康的发展。

使用外资持续迎来政策利好

中国高水平对外开放不仅表现在引资规模上，还体现在使用外资结构上。商务部外资司负责人日前在谈全国吸收外资情况时表示，前11个月实际使用外资保持稳定增长，高技术产业吸收外资保持较高增幅。同时，东中西部地区和自贸试验区吸收外资保持较好增长态势。

亮眼成绩的取得离不开我国今年连续打出的促进外资政策“组合拳”。从年初审议通过外商投资法，到年中发布2张负面清单、1个鼓励目录，再到前不久国务院印发《关于进一步做好利用外资工作的意见》和《优化营商环境条例》，以及《市场准入负面清单（2019年版）》的发布，清单越来越短，市场越来越开放。

“今年中国外商投资开放政策的调整频率、开放进度是前所未有的，体现了中国兑现承诺的积极态度，同时有力提振了外国投资者对华投资信心，也为实现全年‘稳外资’目标奠定了基础。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员王是业在接受国际商报记者采访时如是说。

更重要的是，在世界银行最新公布的《2020年营商环境报告》中，中国连续两年成为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一，今年更是首次跻身全球排名前40，从去年的第46位上升至第31位，优化营商环境开启加速模式，推动中国逐步从全球引资大国向引资强国迈进。

对外投资结构日益优化

在“稳外资”的同时，中国也积极参与国际合作，对外投资合作保持健康有序发展。商务部新闻发言人高峰在12月19日举行的例行发布会上表示，前11个月，境内投资者共对全球166个国家和地区的5791家境外企业进行了非金融类直接投资。其中，对“一带一路”沿线国家投资合作稳步推进。前11个月，中国企业对“一带一路”沿线的56个国家有新增投资，占同期对外投资总额的12.9%。

中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才在接受国际商报记者采访时说：“对外投资结构多元化是今年中国对外投资的一大亮点。‘一带一路’沿线国家是中国对外投资的主要市场，尤其是东盟国家，是中国重要的海外承包工程市场和劳务合作的市场。而随着‘一带一路’的不断延伸，欧洲、非洲和拉美国家也成为中国对外投资的新兴市场。”

与此同时，中国对非理性对外投资监管的力度也持续收紧。数据显示，前11个月，超过60%的对外投资流向租赁和商务服务业、制造业、批发和零售业，房地产、体育和娱乐业对外投资依然没有新增项目，显示非理性对外投资继续得到有效遏制。

王是业分析，中国对外投资正从高速增长向高质量发展迈进，高质量发展的一个重要维度就是要确保对外投资的健康有序发展、防范和化解对外投资风险。为此，中国对外投资主管部门在简化对外投资审批的基础上，也加强了对特定行业投资的监管，抑制非理性对外投资，因此，近年来，房地产业、体育和娱乐业对外投资鲜有新增项目。

徐洪才认为，随着中国对外投资合作更积极、更多元，全年对外投资合作将实现平稳健康发展。