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共筑一带一路投资风险“防火墙”


2019年01月04日    来源:中国商务新闻网

“一带一路”倡议提出五年来,中国企业随着“走出去”的浪潮,大踏步地沿着“一带一路”与沿线各国互通经贸往来,在“一带一路”建设中发挥了至关重要的作用。然而,随着中国企业参与“一带一路”建设的不断深入,各种困难开始显现。政治风险、文化障碍、法律体系差异以及环保劳动等问题屡见不鲜。全球化智库(CCG)日前发布的《中国企业全球化报告(2018)》称,“一带一路”沿线国家政权更迭频繁,文化冲突产生投资障碍,环境问题阻碍海外投资进一步发展。为积极有效破解上述难题,CCG建议,企业应在合规合法经营的基础上学会使用政治避险工具;金融机构应提供更多财务援助;政府应帮助企业参与境外谈判,以共同利益打破障碍。

投资风险阻碍中企深入一带一路

“一带一路”沿线国家政权更迭频繁,文化冲突产生投资障碍,环境问题阻碍海外投资进一步发展。

2011年利比亚内战爆发,国内12家央企在利比亚的项目被迫搁置暂停,近200亿美元项目停摆;2015年希腊政府宣布终止与中国中远集团合作的比雷埃夫斯港口项目,不再向中国出售港口股权……CCG分析称,“一带一路”沿线各国多为发展中国家,国情复杂多样,经常存在政治不稳定甚至爆发军事内乱、暴动、战争的情况,政权更迭更是深刻影响中国企业在海外投资的利益,一旦东道国发生政治不稳定问题,中国企业的多数项目就会停摆,造成难以估计的损失。

2009年,中缅两国政府签订了密松水电项目,总投资额达36亿美元,计划在2017年完工发电。然而,自2010年开始,缅甸总统吴登盛突然“以人民意愿”为由宣布,暂停其在任期间与中国合作的密松水电项目。他宣称“密松河在当地具有较高地位,建设水电站会破坏当地习俗,毁坏当地生态环境”,或是宣传“中国掠夺缅甸资源”等民族主义言论,使中国企业和缅甸国民两败俱伤。“文化冲突更多体现在生活习惯、宗教和意识形态等方面,这对中国企业‘走出去’的阻碍不容小觑。”CCG指出,中国企业在海外投资建设期间,如果对各地文化风俗不进行彻底调查和了解,极易受此困阻,付出惨痛代价。

环境问题也成为阻碍中国企业进一步海外发展的重要因素。CCG看到,随着环境保护问题逐渐成为全世界的热点话题,各国都非常重视本国的环境保护,特别是对海外投资建厂的企业一般会给予“特别关注”。事实上,无论是投资者还是东道国,都应对环境问题加以重视,这是国家和企业可持续发展的重要条件,也是双方合作共赢的基石之一。“中国企业对外投资的主要行业都与生态环境紧密相关,生态环境问题是牵动中国企业海外‘走出去’的一根警戒线。”CCG强调。

三方共筑“走出去”风险“防火墙”

“一带一路”项目的推行和发展离不开企业的支持和运作。CCG报告建议,一方面中国企业应学会使用政治保险工具。因为政治风险是企业难以估计的,更是企业难以控制把握的,因此只能在面对政治风险阻碍时尽量降低损失。中国企业可以在海外投资时在东道国已经建立的政治风险承保机构购买企业资产的政治保险,也可以购买负责政治险和商业险的信贷保险,尽量降低自身在因政治等不可控原因下出现的资产损失。

另一方面,企业应合法合规经营。无论东道国有怎样严格的环境、劳工条款,或是当地有怎样特殊的风俗习惯,作为海外投资者,中国企业都应谨慎遵循当地的法律法规和风俗习惯,避免产生不必要的麻烦。企业应在进驻之前全方位调查了解东道国在该领域的相关法规条文,包括企业所涉及的各个领域,还应充分学习当地的风俗习惯,不触犯或违背当地人民的习俗;中国企业还应遵循中国对企业海外行为的相关法律条文,不应形成在国内谨言慎行、严格按照国家要求经营生产,而到了国外则不管不顾,产生贪腐贿赂问题、生态环境问题的状况。“企业应该从自身内部注重员工的合规经营意识,对员工进行标的国的法律法规、文化习俗的相关培训。”

从政府方面来说,应帮助企业参与境外谈判,以两国共同利益打破障碍,邀请发达国家共同参与“一带一路”建设。CCG表示,尽管企业对海外各种问题进行全面评估测量,也难以做到万无一失。因此,政府也应根据实际情况,尽全力对本国企业加以支持,并协助中国企业参与海外谈判,尽量减少企业的损失。政府也应在企业出现相关问题后,将纠纷作为案例进行经验总结,并着力与东道国完善双边投资协定。同时,政府应大力促进与投资目的国共同利益的合作项目,从而打破合作阻碍;为企业提供更多发展机会,重点放在“一带一路”沿线国家旅游项目和民生项目的联合开发上;引导并鼓励中国企业将投资建设重点放在双方的共同利益项目上,以此来获得当地政府与民众的支持。此外,中国应积极邀请美、日、韩以及欧盟成员国在内的发达国家共同参与到“一带一路”平台中来,共同从中受益。中国可与参与“一带一路”建设各国共同制定“一带一路”区域治理、全球治理秩序;推动中国与参与国在资金、人才、技术、项目等方面的交流、合作;建立“一带一路”多边/双边合作机制,不断创新合作方式,推动重大项目的有效对接,让各个国家在合作中互利互惠。

中国企业“走出去”的道路是坎坷的,面对众多不确定因素和挑战,要想继续深入挺进“一带一路”,在不断壮大企业自身的同时,带动“一带一路”沿线国家共同发展,中国企业肩负着重要使命。CCG认为,企业需要得到国内社会的广泛支持,特别是财务方面的援助。中国企业进入“一带一路”国家投资建设后面临的诸多问题,直接导致的恶劣影响就是资金无法收回、设备搁置受损折旧、企业在资金上面临重创,且面临银行催款和各项违约金赔偿等问题。CCG建议国内的金融机构设立专项海外资金,协助企业应对“一带一路”投资建设中出现的困境。

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