前不久，由中国电力工程有限公司承建的埃塞俄比亚第一座垃圾发电厂正式完工。该发电厂使用中国标准和设备，城市垃圾日处理量可达1400吨，年发电量185吉瓦时。

埃塞俄比亚首座垃圾发电厂的完工恰逢2018年中非合作论坛北京峰会召开，是中国在非洲国家承包工程项目的最新成果。这个项目只是中国工程企业加快步伐“走进非洲”的一个缩影。

近年来，随着非洲经济的快速发展，工程承包市场不断扩大，非洲已成为中国对外承包工程的主要市场。中国工程承包企业“走进”非洲，在帮助非洲国家创造就业、培养人才、改善民生方面作出了重要贡献，使双方实现了互利共赢。

对非承包工程业务持续增长

基于友好的政治关系和较强的产业互补性，非洲一直是中国对外承包工程的第二大市场。商务部数据显示，2017年中国企业对非洲非金融类直接投资为31亿美元，在非洲新签承包工程合同额765亿美元，完成营业额512亿美元，一批重大项目已取得积极进展。

以中国最大的工程承包商中国建筑为例，截至今年8月底，中国建筑在非洲市场收获的“项目清单”不断拉长：科特迪瓦投建的重大工程阿比让四桥项目顺利开工，埃及新首都中央商务区项目筹备工作紧锣密鼓地进行，中建安装中标肯尼亚最大的综合体项目中航GTC项目机电工程，中国援助厄立特里亚太阳能光伏项目竣工，刚果（布）恩卡伊机场及年限项目通过竣工验收……

非洲原材料资源丰富，但大多数非洲国家基础设施仍相对落后。在前不久举行的第九届国际基础设施投资与建设高峰论坛上，赞比亚共和国能源部长马修·恩库瓦透露，大部分非洲国家都希望提升能源供应以保障城市生活，但气候变化加剧了非洲国家能源供应压力。在撒哈拉以南的非洲地区有近8亿无电人口，而当地发电装机容量只有90吉瓦，与仅拥有几千万人口的西班牙相当。大部分非洲国家经济仍然非常落后，人们由于没有钱而用不起电。比如在赞比亚，很多人就因为电费高昂而不舍得用电。因此，非洲国家必须采取措施应对这些挑战和问题。

对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授龚炯认为，中国对非承包工程业务的持续增长是由多方面因素促成的。一是非洲基础设施严重缺乏。例如，非洲大部分地区非常缺电，由中国公司承建的火电厂、水电厂在非洲非常受欢迎。二是中非传统友好合作基础牢固。过去中国为非洲国家援建了很多公路项目，使得双方的合作进一步延伸。此外，中国一些较大的承包商大部分是大型国有企业，它们在非洲市场非常有竞争力。三是与“一带一路”建设相关的金融支持为中国工程承包企业拓展非洲市场搭起了桥梁。

共创互利共赢局面

中国工程承包企业到非洲承建项目，帮助非洲国家创造就业，培养人才，改善民生。

以中国建筑承建的科特迪瓦阿比让四桥项目为例，中国建筑公开资料显示，该项目高峰期将直接为当地提供近1500个就业岗位，带动相关产业2000人就业，项目部还将通过专业培训提高当地建筑行业从业人员的技术水平。建成后的阿比让四桥项目将极大缓解阿比让交通压力，改变出入阿比让市的拥堵现状。

中国港湾工程有限责任公司党委书记、董事长林懿翀此前在对外介绍中国港湾承建的尼日利亚莱基港项目时表示，中国港湾打算以BOOT模式实施该项目。尼日利亚莱基港项目总投资超过10亿美元，特许经营期45年，是中国港湾首个完整的港口投建营一体化项目。港口年设计吞吐量为120万标准箱，建成后将成为西非地区最大的深水港之一，约17万人会因该项目获得直接和间接就业机会。同时，该项目紧邻尼日利亚莱基自贸区，这种典型的“前港后园”模式既能为港口运营提供支撑，也有助于打造以出口为导向的经济特区，对推动尼日利亚经济复苏与增长具有重要意义。

随着中非关系进入快速全面发展期，龚炯表示，中国工程承包商在经营过程中应更多地雇用当地劳动力，努力为当地创造就业岗位；此外，在境外工程承包项目交付后要进一步跟进后续服务。